云南省出臺《云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估暫行辦法》

　　近日，云南省人力資源和社會(huì )保障廳印發(fā)了《云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），對云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報條件、認定程序、管理職責、支持政策以及評估考核等進(jìn)行了規范和明確。

　　據云南省人社廳相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，云南省堅持政府引導、市場(chǎng)主導，人力資源服務(wù)行業(yè)規模迅速增長(cháng)，人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，為優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。云南人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃提出，“支持建設一批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵有條件的州市和縣區培育建設一批有特色、有活力、有效益的地方產(chǎn)業(yè)園和集公共與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為一體的綜合人力資源服務(wù)平臺”。研究出臺《暫行辦法》，將對指導各地加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，加快中國（昆明）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設進(jìn)程發(fā)揮積極作用。

　　《暫行辦法》對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報條件、申報程序等進(jìn)行了明確。申報條件包括規劃論證、聚集規模、運營(yíng)管理、扶持政策、社會(huì )效益5個(gè)方面內容，相關(guān)具體指標包括：經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構不少于25家，年營(yíng)業(yè)收入不低于8億元人民幣，設立多個(gè)園區的，分園區原則上不超過(guò)3個(gè)。申報程序按照州（市）申報、論證評估、公示認定的程序進(jìn)行。

　　《暫行辦法》明確省人力資源和社會(huì )保障廳是省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作的綜合管理部門(mén)，獲批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，省級財政給予200萬(wàn)元一次性開(kāi)園補貼支持。產(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。要求各地建立健全產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)和管理體制機制，制定權責清晰的運營(yíng)管理辦法。

　　《暫行辦法》對產(chǎn)業(yè)園評估考核的責任主體、時(shí)限、內容、結果運用等進(jìn)行了明確，省人力資源和社會(huì )保障廳對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園三年評估考核一次，州（市）人力資源和社會(huì )保障局每年開(kāi)展自評工作并向省人力資源和社會(huì )保障廳報告自評情況，對評估考核結果為優(yōu)秀等次的予以通報表?yè)P，優(yōu)先推薦申報國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（完）

　　附件：云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估暫行辦法

　　云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為引導和規范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展，發(fā)揮園區“集聚資源、培育市場(chǎng)、輻射帶動(dòng)、創(chuàng )新引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展”的重要作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速，更好服務(wù)省委省政府重大戰略實(shí)施和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國令第700號）、《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（人社部發(fā)﹝2019﹞86號）、《云南省貫徹人力資源市場(chǎng)暫行條例促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云人社發(fā)﹝2019﹞43號）等文件精神，結合云南實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指人力資源服務(wù)機構入駐并達到一定規模，人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度較高，基礎設施較為完備，集公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)為一體的特定區域。

　　第三條 支持各州（市）因地制宜、科學(xué)論證、統籌規劃，建設一批有特色、有效益、有活力、有規模的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系方面的促進(jìn)作用。

　　第二章 申報認定

　　第四條 申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，原則上應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮巹澱撟C。按照全省經(jīng)濟發(fā)展布局和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運營(yíng)模式、發(fā)展規劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的規劃報告。

　?。ǘ┚奂幠?。入駐園區人力資源服務(wù)機構守法誠信經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構不少于25家，年營(yíng)業(yè)收入不低于8億元人民幣。園區同時(shí)具備就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、社會(huì )保障、人事人才等公共服務(wù)功能。設立多個(gè)園區的，分園區原則上不超過(guò)3個(gè)。

　?。ㄈ┻\營(yíng)管理。有完善的管理制度，有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )或專(zhuān)業(yè)化的機構負責運營(yíng)管理，配備專(zhuān)職工作人員。能為入駐企業(yè)提供會(huì )議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。

　?。ㄋ模┓龀终?。產(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區）有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施，包括財稅支持、房租補貼、培訓補貼、引才獎勵、購買(mǎi)服務(wù)等辦法。有條件的地方可設立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì )效益。廣泛組織開(kāi)展各類(lèi)人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，在優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、助力鄉村振興、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

　　第五條 申請設立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，或艱苦邊遠地區申請設立，可適當放寬有關(guān)條件。

　　第六條 申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┲荩ㄊ校┥陥?。各州（市）申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，應由州（市）人民政府向省人力資源社會(huì )保障廳提交申報函件、產(chǎn)業(yè)園建設規劃論證報告、建設運營(yíng)管理情況報告、已經(jīng)出臺的扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件等材料。

　?。ǘ┱撟C評估。省人力資源社會(huì )保障廳組織有關(guān)部門(mén)和業(yè)內專(zhuān)家對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設情況進(jìn)行調研論證，重點(diǎn)考察園區規模、運營(yíng)管理、基礎設施、功能特色、公共服務(wù)、實(shí)際效益等方面情況，提出省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認定建議名單。

　?。ㄈ┕菊J定。對評估通過(guò)的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議的，省人力資源社會(huì )保障廳行文批復，頒發(fā)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園標牌。

　　第七條 已經(jīng)建成的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，增設分園區的，由州（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)向省人力資源社會(huì )保障廳具函申請，經(jīng)同意后增設。

　　第三章 管理服務(wù)

　　第八條 省人力資源社會(huì )保障廳是省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作的綜合管理部門(mén)，負責制定省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理的相關(guān)政策，開(kāi)展園區設立、評估考核等工作，指導省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展。

　　第九條 獲批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，省級財政給予200萬(wàn)元一次性開(kāi)園補貼支持。

　　第十條 產(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。

　　第十一條 各地應加強對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理工作，建立健全產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)和管理體制機制，制定權責清晰的運營(yíng)管理辦法。產(chǎn)業(yè)園一般應設立運營(yíng)管理協(xié)調機構，配備專(zhuān)、兼職工作人員，負責日常運營(yíng)管理服務(wù)。

　　第十二條 鼓勵各地積極探索符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)管理模式。

　　第十三條 各地應充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，加強省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設，加強政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，有條件的可提供人才俱樂(lè )部、人才公寓，建立人力資源服務(wù)發(fā)展研究中心，為入駐機構營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第十四條 鼓勵各地結合實(shí)際設立專(zhuān)項資金項目，或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。

　　第十五條 鼓勵各地創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園投融資機制，積極引導社會(huì )資金參與產(chǎn)業(yè)園建設，構建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設投入保障機制。

　　第四章 評估考核

　　第十六條 省人力資源社會(huì )保障廳負責對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評估考核，評估考核內容包括平臺建設、政策體系、運營(yíng)管理、服務(wù)保障、經(jīng)濟社會(huì )效益等方面，評估考核每三年進(jìn)行一次。州（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)每年要開(kāi)展自評工作，保障園區規范運營(yíng)，并向省人力資源社會(huì )保障廳報告自評情況。

　　第十七條 對評估考核結果為優(yōu)秀等次的予以通報表?yè)P，優(yōu)先推薦申報國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；對評估考核結果為不合格等次的進(jìn)行通報并限期整改；對經(jīng)營(yíng)不善、效益不明顯、存在違規運營(yíng)情況以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，采取責令整改、取消授牌、退還財政補貼等處理措施。

　　第十八條 各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應加強產(chǎn)業(yè)園建設的工作交流和宣傳，采取多種方式開(kāi)展觀(guān)摩學(xué)習、研討協(xié)作，總結經(jīng)驗，宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省人力資源社會(huì )保障廳負責解釋。

　　第二十條 各州（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)可依據本辦法，制定本地區人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法。