《海南省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規劃》公布實(shí)施

原題：《海南省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規劃》公布實(shí)施

　　調整就業(yè)結構 提升就業(yè)質(zhì)量

　　經(jīng)省政府同意，《海南省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）近日印發(fā)實(shí)施。規劃提出，“十四五”期間，我省每年城鎮擬新增就業(yè)15萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人等。

　　就業(yè)是最大的民生工程，是社會(huì )穩定的重要保障?！笆奈濉逼陂g我省促進(jìn)就業(yè)面臨的形勢如何？促進(jìn)就業(yè)的主要目標都有哪些？如何構建經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)就業(yè)良性循環(huán)？

　　就業(yè)形勢

　　機遇和挑戰并存

　　“十四五”期間，我省做好就業(yè)工作機遇和挑戰并存。一方面，隨著(zhù)信息技術(shù)、金融、生物醫藥、熱帶農業(yè)和育種等產(chǎn)業(yè)的快速成長(cháng)，就業(yè)崗位穩步增長(cháng)；疫情催生的新平臺經(jīng)濟和數字經(jīng)濟，以及新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)，是今后一段時(shí)期就業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化，境內外企業(yè)來(lái)瓊投資不斷增長(cháng)，對就業(yè)的拉動(dòng)效應將顯著(zhù)增加。

　　與此同時(shí)，“十四五”時(shí)期，我省處在全面深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟轉型發(fā)展的緊要關(guān)口，結構性就業(yè)矛盾更加突出，就業(yè)領(lǐng)域出現了許多新變化新趨勢。

　　勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力與海南自由貿易港建設對高素質(zhì)高技能勞動(dòng)力需求不相適應；鄉村產(chǎn)業(yè)資源要素瓶頸依然突出、經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)效率偏低、易受外部因素沖擊，農民收入降低的風(fēng)險升高，亟待通過(guò)促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、培育農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體等方式，激發(fā)農村居民就地就近轉移就業(yè)的內生動(dòng)力。

　　此外，省內高校畢業(yè)生留瓊就業(yè)愿望不強、高質(zhì)量就業(yè)崗位數量不足等因素導致勞動(dòng)力市場(chǎng)結構性矛盾仍較為突出等。

　　三大主要目標保障就業(yè)

　　《規劃》對“十四五”期間我省促進(jìn)就業(yè)提出了三大主要目標，即就業(yè)形勢總體平穩、就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、人力資源結構更趨平衡。

　　就業(yè)形勢總體平穩——

　　就業(yè)結構持續優(yōu)化，城鎮就業(yè)比重不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比逐步擴大?！笆奈濉逼陂g，每年城鎮新增就業(yè)15萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人。應屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率穩定在82%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。

　　就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化——

　　就業(yè)環(huán)境更加公平，就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度更加健全。公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、現代化、便利化、均等化，勞動(dòng)者多樣化的服務(wù)需求得到有效滿(mǎn)足。

　　人力資源結構更趨平衡——

　　職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)調發(fā)展，人才培養質(zhì)量顯著(zhù)提高。勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓制度更加完善。

　　省人社廳相關(guān)負責人說(shuō)，“十四五”期間，就業(yè)工作總的目標是實(shí)現城鎮新增就業(yè)75萬(wàn)人，主要著(zhù)力點(diǎn)包括：健全就業(yè)優(yōu)先政策體系，完善“三項機制”，即財政、金融和就業(yè)政策之間的協(xié)同機制、就業(yè)影響評估機制、就業(yè)目標責任考核機制；推動(dòng)就業(yè)擴容提質(zhì)，注重扶持吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘新的就業(yè)崗位供給增長(cháng)極，培育壯大新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)；支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，以海南為中心建立東南亞創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟、泛南海創(chuàng )業(yè)區。建設創(chuàng )業(yè)項目庫，吸引國內外優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目落地海南；建設開(kāi)放有序的人力資源市場(chǎng)。

　　構建經(jīng)濟增長(cháng)

　　和促進(jìn)就業(yè)良性循環(huán)

　　據介紹，我省將深入推進(jìn)“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，加強統籌協(xié)調、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在建設海南自由貿易港、促進(jìn)改革開(kāi)放、發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展中，加強統籌協(xié)調、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動(dòng)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結構，加快建立開(kāi)放型、生態(tài)型、服務(wù)型現代產(chǎn)業(yè)體系，打造若干千億級和一批百億級園區，帶動(dòng)形成若干創(chuàng )新要素集聚、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群，使重大產(chǎn)業(yè)平臺成為吸納國際國內高端人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要載體。

　　大力發(fā)展商業(yè)零售、醫療康養、托幼、家政等傳統吸納就業(yè)能力強的生活性消費服務(wù)業(yè)，培育線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)上教育培訓、移動(dòng)出行、在線(xiàn)娛樂(lè )等新興數字消費需求，增強新型消費對就業(yè)的拉動(dòng)作用。

　　拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際航運樞紐和現代化港口集群，培育航運和港口經(jīng)濟就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)、裝配產(chǎn)業(yè)現代化進(jìn)程，增加建筑產(chǎn)業(yè)、裝配產(chǎn)業(yè)對本地居民就業(yè)的吸納能力。

　　以醫療健康、現代金融、商務(wù)服務(wù)、國際設計、現代物流等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，構建海南自由貿易港現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)養老、托育、醫療、家政等生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化轉型、線(xiàn)上線(xiàn)下雙向發(fā)展。

　　擴寬數字產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準入，培育壯大智慧物流、國際航運、國際金融、智慧會(huì )展等外向型高端服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做強互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能、信息安全、電子競技等數字新產(chǎn)業(yè)，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造具有海南自由貿易港特色的數字產(chǎn)業(yè)集群。

　　支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)穩定發(fā)展增加就業(yè)，構建常規化援企穩崗幫扶機制，持續減輕中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)負擔，增強創(chuàng )造和穩定就業(yè)崗位能力。

　　據透露，我省將深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，鼓勵和支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。