就業(yè) 夯實(shí)民生之本

　　從1949年的1.8億人到2020年的7.5億人

　　就業(yè) 夯實(shí)民生之本（大數據觀(guān)察·數說(shuō)新跨越）

　　數據來(lái)源：人社部、國家統計局、中國政府網(wǎng) 制圖：汪哲平

　　2021年全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)正在舉辦，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )、現場(chǎng)招聘會(huì )、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供多樣化就業(yè)服務(wù)。今年以來(lái)，一系列聚焦穩崗位、長(cháng)技能、促創(chuàng )業(yè)的政策接連落地，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。

　　就業(yè)是最大的民生。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國譜寫(xiě)了一曲具有中國特色、時(shí)代精神的就業(yè)贊歌：就業(yè)形勢保持長(cháng)期穩定，就業(yè)總量持續增長(cháng)，就業(yè)結構調整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提升，勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷完善。億萬(wàn)百姓有了賴(lài)以謀生的“飯碗”，生活越來(lái)越甜美。

　　7.5億

　　2020年末全國就業(yè)人數

　　就業(yè)總量持續增長(cháng)

　　1949年，全國就業(yè)人數只有1.8億人。當時(shí)的中國，一窮二白、百廢待興，474萬(wàn)失業(yè)人員的“飯碗”沒(méi)著(zhù)落。怎么辦？實(shí)施以工代賑，鼓勵生產(chǎn)自救，推行轉業(yè)訓練……各級政府第一時(shí)間采取多種措施控制失業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟，努力擴大就業(yè)，就業(yè)人數迅速增長(cháng)。到“一五”計劃結束的1957年，全國就業(yè)人員達2.4億人。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國積極應對就業(yè)新形勢，努力實(shí)現了就業(yè)大局的基本穩定。70多年接續奮斗，我國夯實(shí)了就業(yè)基礎。到2019年，我國就業(yè)規模增加到7.7億人，與1949年相比增幅達330.3%，高出同期全國總人口增幅172%。到2020年末，全國就業(yè)規模達7.5億人。2021年1—9月，全國城鎮新增就業(yè)達到1045萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的95%；9月，全國城鎮調查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)群體就業(yè)得到保障。

　　中國就業(yè)的良好表現，是穩就業(yè)、保民生長(cháng)期努力的具體體現。

　　47.7%

　　2020年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比

　　就業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化

　　1978年12月18日，江惠群和她的24名姐妹第一次放下鋤頭，走進(jìn)“石巖公社上屋大隊熱線(xiàn)圈廠(chǎng)”，成為最早的“打工妹”。

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多農民進(jìn)城打工，城鎮就業(yè)人員迅速增加。2019年，城鎮就業(yè)人員達4.4億人，占全國就業(yè)人員比重達57.1%，較改革開(kāi)放之初增加了33.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　取消戶(hù)籍限制，打通進(jìn)城路，一系列就業(yè)改革，讓就業(yè)的人“動(dòng)”起來(lái)。從農村到城市，就業(yè)人員在960多萬(wàn)平方公里的中華大地上加速流動(dòng)。從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結構實(shí)現從“金字塔形”到“倒金字塔形”的轉變。

　　從弄潮深圳的“拓荒?！?，到遠下海南的“十萬(wàn)人才”……成千上萬(wàn)勞動(dòng)者向第二產(chǎn)業(yè)聚集，用中國速度打造從無(wú)到有的閃亮地標、構建門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系。從服務(wù)員、保潔員到快遞員、外賣(mài)員，服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓第三產(chǎn)業(yè)在1994年和2011年分別超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)人數最多的產(chǎn)業(yè)。2020年，我國一、二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比分別為23.6%、28.7%和47.7%，逐步形成服務(wù)業(yè)占主導的現代就業(yè)模式。

　　2018年5月，福建三明男孩廖省華在視頻網(wǎng)站開(kāi)通賬號，以短視頻模式推介家鄉的農特產(chǎn)品。去年，他的賬號年銷(xiāo)售額達180萬(wàn)元。像廖省華這樣通過(guò)私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現就業(yè)的勞動(dòng)者越來(lái)越多。

　　當前，我國靈活就業(yè)人員達2億人。越來(lái)越多勞動(dòng)者找到合適的舞臺，展現自己的風(fēng)采和才能。

　　5500萬(wàn)人

　　“十四五”時(shí)期城鎮新增就業(yè)

　　促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)

　　今年8月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），系統謀劃了“十四五”工作，也勾勒了未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍圖?！兑巹潯访鞔_提出，到2025年，城鎮新增就業(yè)5500萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取?/p>

　　人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠介紹，“十四五”時(shí)期工作重點(diǎn)為：擴容和提質(zhì)雙向發(fā)力；培訓和服務(wù)雙輪驅動(dòng)；保重點(diǎn)和防風(fēng)險雙側協(xié)同。

　　一方面，千方百計擴大就業(yè)容量，一方面，推動(dòng)勞動(dòng)報酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步?！笆奈濉逼陂g，還將繼續實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓超過(guò)7500萬(wàn)人次。將強化公共就業(yè)服務(wù)的兜底保障職能，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構效能。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)。完善就業(yè)失業(yè)統計監測調查體系，切實(shí)防范化解規模性失業(yè)風(fēng)險，兜牢民生底線(xiàn)。

　　“十四五”促就業(yè)藍圖繪就，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的人才動(dòng)力。（記者 李心萍）